方国胜在迎江区第十七届人民代表大会第四次会议上人大常委会工作报告

迎江区人大常委会工作报告

迎江区人大常委会工作报告

——2020年1月2日在迎江区第十七届人民代表大会第四次会议上

迎江区人大常委会主任 方国胜

各位代表：

我受区第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2019年，区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的各项职责。全年共召开7次常委会会议、17次主任会议，审议“一府两院”18项工作报告，开展45次视察调研，任免地方国家机关工作人员52人次，为全区经济社会高质量发展作出积极贡献。

一、坚持党的领导 强化政治引领

（一）坚守初心使命，牢记责任担当

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届四中全会精神，强化理论武装。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高人大政治站位。

全面贯彻中央、省、市、区委部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。周密计划、精准实施，学思践悟，推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走。认真研读“两书一章”，深刻领悟谈体会，对标对表找差距，剖析原因抓整改。持续开展人大党组中心组学习活动，建立人大机关常态化学习机制。前往岳西革命旧址、“两邓”故居进行红色革命教育，缅怀革命先驱，重温入党誓词。撰写心得体会66篇，调研报告15篇。通过主题教育，实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

（二）坚持党的领导，依法决定任免

1.依法决定重大事项。为提升沿江廊道环境、带动沿线农民增收、改善农村基础设施，批准“沿江生态廊道及林业景观提升”PPP项目，同意列入政府中长期财政支出预算。听取和审议区人民政府关于2018年财政决算的报告，审查、批准2018年区本级财政决算。根据工作实际，审议批准了部分年度经济指标的调整。

2.依法任免干部。坚持党对人大工作的领导，对“一府一委两院”提出的人事议案，严把任免关，任命组织放心、人民满意的干部。严格执行干部任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度。根据机构改革的需要，依法任命22名政府部门负责人。

认真组织区人大代表补选工作，依法产生13名代表。

二、依法开展监督 发挥职能作用

（一）强化经济监督，推动经济高质量发展

1.推进财政预算精准化。听取和审议区人民政府关于2019年上半年预算执行情况的报告。提前介入预算编制，关注乡街、部门预算执行，将监督工作贯穿预算编制、执行的全过程。提出统筹财力实现“三保”、严格执行全口径预算等意见。

2.推进经济计划科学化。听取和审议区人民政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，组织相关专业的人大代表一起开展调研，座谈分析，科学研判。围绕推动高质量发展抓项目、围绕高质量供给抓产业、围绕高质量投入抓招商、围绕高质量产出抓协调，提出聚焦重点领域提质增效，持续改善社会民生等意见。

3.推进审计工作规范化。听取和审议区人民政府审计工作报告，对审计发现的问题，严格整改要求。提出要加强财务人员的业务培训，提高部门财务规范意识，将审计工作重心前移等意见。跟踪整改落实情况，前往相关部门实地查看整改情况，审计查出的32个问题均在规定时限内落实整改，促进了审计工作更加规范。

4.推进园区发展特色化。听取和审议迎江经济开发区发展情况的报告，认为园区是推动迎江工业发展、优化经济结构的重要着力点。走工厂进车间，了解经营现状，倾听工作诉求，探讨发展举措。提出走“特色化、精品化、绿色化”的发展之路。

听取和审议区人民政府关于2018年度国有资产管理情况的专项报告，加强对国有资产运行情况监督，推动国有资产管理公开透明、保值增值。

（二）强化司法监督，推动法治社会进程

1.加强司法监督。听取和审议区人民法院关于执行工作的报告，开展视察调研，肯定区人民法院在“江淮风暴”执行攻坚行动中取得良好成绩，在执行联动上创新了模式。提出相关建议，推动区人民法院及各联动单位提升执行强制力，合力破解“执行难”，打好执行攻坚战。

听取和审议区人民检察院关于民事行政检察工作的报告，肯定区人民检察院围绕全区发展大局，充分发挥民事行政检察监督、检察公益诉讼的职能作用，切实维护人民群众的合法权益。同时建议加大民事行政检察的宣传力度，完善公益诉讼机制，进一步提升检察监督工作实效。

2.加强普法监督。听取和审议区人民政府关于“七五”普法工作情况的报告，开展“江淮普法行”调研活动，对“七五”普法工作进行视察。普法是法治社会建设重要的基础性工作，建议要加大普法宣传，提升普法效果，争创全国法治示范区。

配合市人大常委会民宗侨外工委，就《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》等法律法规在我区的贯彻实施情况进行调研。

（三）强化评议监督，推动部门依法履职

1.严格开展评议工作。对区发改委、区住建交通局、区水利局、区生态环境分局四个部门进行工作评议。分别走访市主管部门4次，深入乡街、企业开展走访调研12次。通过座谈会、个别谈话、工作询问等形式，全面了解情况，肯定成绩，查摆问题，形成客观公正的评议意见。召开专题工作评议会，听取评议组评议工作报告和被评议单位的整改工作报告，进行满意度测评。通过评议，部门的服务意识进一步增强，服务发展的能力进一步提升。

2.认真开展述职工作。常委会任命的地方国家机关工作人员，向常委会进行年度书面述职并接受评议。提高了相关人员依法履职水平和为民服务意识。

三、倾力关注民生 聚焦社会发展

（一）聚焦经济高质量发展，进行经济调研。上半年就经济高质量发展进行调研，深入企业了解生产经营现状，走访乡街掌握**手资料，召集经济部门座谈，了解情况、分析问题，寻求经济高质量发展的途径，提出了“保预期、强招商、抓重点、促投资、优环境”等建议。

关注科技创新工作，针对我区企业科技创新能力薄弱、人才总量不多等情况，提出了加强企业自主创新能力、科技人才培养和科技创新平台建设等建议。

（二）促进生态文明建设，开展执法检查。对《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况进行为期两个月的检查，肯定了区生态环境分局、区城管局等8个部门在环保执法中的履职成效，并指出存在问题，提出整改意见，跟踪监督整改。通过执法检查，促进相关单位加大了执法力度，推进了生态文明建设的步伐。

关注环境质量，对环境保护工作进行视察，听取环境状况和环境目标完成情况报告，提出加大环保管控力度、协调生态文明与经济社会同步发展的意见。

（三）持续关注特教机构建设，关心残疾儿童。连续三年关注特教机构发展，在市十七届人大二次会议上，提交“关于扶持民办公益性残疾人服务机构的建议”。市人大高度重视，两位副主任领衔督办。城区4所民办特殊教育（康复）机构的场地和经费、生均教育补助等问题正在逐步解决。通过建议的办理，为残疾儿童康复事业的健康发展提供了有力的支持。

（四）注重民生工程建设，提升群众幸福指数。听取和审议区人民政府关于水利重点工程建设情况的报告，肯定水利部门积极作为，水利重点工程建设取得较好成绩。建议要加大项目争取力度，加强工程施工监督和后期管护，提高水利设施标准。

听取和审议区人民政府关于推进公共文化服务体系示范区建设情况的报告，就继续巩固创建成果，整合多种资源，不断提高公共文化服务效能、加强公共文化设施建设，更好地满足群众日益增长的公共文化需求等提出建议。

开展老旧小区改造情况的视察，针对老旧小区改造的实际情况，提出增加投入、提高标准、居民参与等建议。

（五）积极参与中心工作，共推经济社会发展。人大与党委、政府同心同德，共推发展；全体人大代表在各自的岗位上积极作为，贡献力量。积极参与经济督导，围绕“四送一服”走访企业，帮助企业化解困难，促进营商环境进一步优化。积极参与招商引资，分批前往长三角、珠三角、京津冀等地，推介优良的营商环境，引荐企业在迎江投资兴业。积极参与棚改，驻点一线协调指挥，尽心竭力积极作为，助力征迁工作加速进程，改善百姓居住环境。积极参与扫黑除恶，走访摸排线索，核实群众举报，净化社会环境，捍卫法律权威。积极参与文明创建，全员走进社区，参与宣传引导，与基层同志共同战斗，巩固文明创建成果。积极参与长江大保护，对江豚保护工作进行四次督察，协调解决问题，共筑绿水青山。积极参与抗旱工作，凝心聚力保民生，与群众心连心。

召开人大与政府联席会议，互通信息，交流情况，工作衔接进一步畅通，交流渠道进一步拓宽。政府常务会议还就人大提出的相关问题出台了专门的文件。形成了人大依法监督，政府主动接受监督，合力服务经济社会发展的良好局面。

四、夯实履职平台 凝聚代表力量

（一）抓学习培训，代表综合素质得到进一步提升。邀请全国人大内司委副主任任茂东为代表们作专题讲座，从理论高度阐述人民代表大会制度的优越性；就提升人大监督工作实效，服务经济社会发展等方面作深入讲解，激励全体人大代表依法监督、积极履职。

根据要求安排代表参加省、市人大的相关培训。

向常委会组成人员发放《人大代表怎样审议工作报告》、《人大常委会组成人员读本》等书籍，通过集中学习和个人自学相结合，进一步提高了履职能力。

（二）抓平台建设，代表活动阵地得到进一步加强。专题部署代表活动室的建设工作，抓代表履职硬件建设。各乡、街按照“六有”标准建设代表活动室，充分发挥代表活动室“学习、履职、联络、活动”的作用。宜城路街道代表活动室得到了省人大的肯定，在横电电缆公司设立的市人大代表活动室得到了市人大的肯定。

认真组织市人大代表开展活动，前往紫峰大厦调研楼宇经济发展情况，搭建在迎江的市人大代表助力迎江发展的平台。

（三）抓建议办理，代表意见建议得到进一步落实。区十七届人大三次会议期间，代表们从全区经济社会发展大局出发，共提出各方面建议、批评和意见48件。严把“提出、交办、经办、督办”四关；重点建议实行常委会领导领衔督办；在安庆电视台《建议提案追踪》栏目报道办理情况；组织代表进行视察。多措并举抓督办，办理质量不断提高，办结率达100%、满意度达93%。

（四）抓参政议政，代表作用得到进一步发挥。统筹安排代表分期分批列席区人大常委会会议，参与审议；根据区委要求组织人大代表列席有关会议，了解情况；邀请代表参加视察调研，参与活动。确保代表全面准确了解区情，依法履职。

（五）抓代表述职，代表意识得到进一步增强。落实代表在任期内至少回选区向选民述职一次的总体要求，各乡镇人大、街道人大工委，按时间节点认真开展代表述职工作。通过述职，代表主动接受选民监督，听取选民意见，为选民代言，更好地履行代表职责。

五、创建“四个人大” 加强自身建设

“作为人大，创新人大，活力人大，和谐人大”一直是我们努力的目标。

（一）与时俱进，完善机构设置。落实改革要求，设立“社会建设工作委员会”，并将“内务司法工作委员会”更名为“监察和司法工作委员会”，进一步增强依法监督能力。

（二）求真务实，提高审议质量。打铁还需自身硬，常委会组成人员审议发言时语言精准、言简意赅、有的放矢、直奔主题；在评议重点工作时，形成全员发言、争相发言、多次发言的良好态势；上会的工作报告和审议意见紧扣主题、简洁明了、文字精练、层次分明；委员的参会率和发言率明显提高，会议精准高效，体现了“时间短、节奏快、效率高”的良好会风。

（三）积极作为，宣传树立形象。加强宣传平台建设，通过网站、微信公众号、微信群及时发布工作信息。持续做好新闻宣传工作，全年发稿量278篇，省、市级报刊网络媒体发表共110篇。

（四）活力和谐，注重人文关怀。注重与其他县市区人大工作交流，琅琊区、祁门县、歙县、宜秀区等地人大先后来访交流经验，前往铜陵等地参观学习；参加在南昌县召开的全国十一县区人大常委会联席会议。

组织机关人员和部分代表参加马拉松比赛、全民运动会等活动，组织开展文娱比赛等，营造和谐的机关工作氛围。开展家访活动，加强了解，增进感情。尊重和关心老干部，组织开展走访慰问、举办座谈会、订送报纸等活动，体现人文关怀。

各位代表，过去一年的工作成绩，是在区委的正确领导下，在区政府、监察委、法院、检察院的积极配合下，在全体人大代表、常委会组成人员、乡镇人大、街道人大工委共同努力下，在政协、各民主党派、社会各界、全区人民大力支持下取得的结果。在此，我谨代表区人大常委会向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，面对新时代、新任务、新要求，我们也清醒地认识到常委会的工作还存在差距和不足：依法监督工作力度还需进一步加大；代表作用发挥还需进一步增强；人大工作的创新力度还需进一步加强等，我们将高度重视，认真研究，切实加以改进。

2020年工作安排

区人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，全面推进依法治区，发展社会主义民主政治，坚持党的领导，积极主动融入长三角一体化发展，全面做好“六稳”工作，围绕“五个迎江”建设，聚民心、汇民智，为推动迎江经济社会发展和民主法治进程作出更大贡献。在新的一年里，常委会将着重作好以下几方面工作：

一、坚定立场，服务大局，在推动发展中勇于担当

始终坚持党对人大工作的统一领导。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届四中全会精神，把“不忘初心，牢记使命”教育作为终身课题。提高政治站位，把牢政治方向，把思想和行动统一到中央、省、市、区委决策部署上来，把工作定位到服务全区改革发展大局上来。

依法讨论决定重大事项，立足迎江改革发展稳定、改善民生保障、民主法治建设等方面工作实际，依法作出决议决定。坚持党管干部与依法任免有机统一。加强任前审查和任后监督，严格执行宪法宣誓制度，继续推进任后述职，促进被任命人员尊宪崇法，恪尽职守，勤政廉政。

积极响应区委关于重点工作的安排部署，在经济社会发展、民生改善等工作中同心共向，为推动经济社会发展、增进民生福祉作出应有的努力。

二、强化监督，依法履职，在弘扬法治中勇于作为

认真履行宪法和法律赋予的职责，做到精准监督、有效监督，促进法律法规得到有效实施，不断推进依法治区进程。

促进经济发展。开展国民经济和社会发展计划执行情况监督，促进经济高质量发展。开展财政预算、审计及审计问题整改情况监督，建立完善“预算联网监督系统”，提升预算监督水平。开展国有资产管理情况监督，确保国有资本运营提质增效。

促进司法公正。适时就有关法律法规实施情况进行检查；开展诉讼服务体系建设、公诉工作情况监督，促进司法公正。做好人大信访工作，加大信访督办力度，畅通民情民意渠道。重视对“七五”普法工作的监督，开展“江淮普法行”。

促进民生改善。就群众关心的城市管理、环境保护、省级健康促进区创建、林业PPP项目进展、文化建设、安全生产、社区居家养老等工作开展视察调研，关注民生热点难点问题，提升居民幸福指数。

三、激发活力，多措并举，在代表履职中勇于创新

认真贯彻落实习近平总书记关于“使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的要求，坚持和尊重代表主体地位，着力提升代表工作水平。继续开展好代表回原选区述职工作，继续抓好代表活动室建设，继续完善代表参政议政机制，继续开展代表培训，不断提升代表的履职能力。

强化代表议案建议办理，提高代表议案建议落实率，力争实现办结率和满意率“双一百”的目标。

认真开展好在迎江的市人大代表活动。

四、提升素质，锤炼内功，在自身建设中勇于奋进

积极参与市人大提出的争创“**政治机关、**工作机关”活动，营造人大机关干事创业的浓厚氛围。以更严的要求、更实的措施、更大的力度，持之以恒推进常委会自身建设。做好机关党建、宣传、信息、信访等工作。加强对乡镇、街道人大的联系指导。面对新形势、新要求、新任务，不断提升履职能力、改进履职方式。

各位代表，鹏程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民群众，不忘初心，牢记使命，以更加坚定的信念，更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加扎实的工作，把区人大及其常委会建成全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关，为加快建设“五个迎江”而努力奋斗！