方国胜在迎江区第十八届人民代表大会第一次会议上人大常委会工作报告

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发表时间:2022-01-06 00:00

安庆市迎江区人大常委会

工 作 报 告

——2022年1月3日在迎江区第十八届人民代表大会第一次会议上

迎江区第十七届人大常委会主任 方国胜

各位代表:

我受区十七届人大常委会委托,向大会报告五年来的主要工作,请予审议。

一、过去五年的主要工作

区十七届人大常委会履职的五年,是迎江全面贯彻新发展理念,综合竞争力、社会影响力实现重大跃升的五年;是迎江高质量决胜全面建成小康社会、民生福祉实现重大提升的五年。五年来,区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,在中共迎江区委的正确领导下,紧紧依靠全区人民和全体代表,围绕全区工作大局,围绕民生改善,围绕社会主义法治进程,依法、为民、务实、有效履职,切实担负起党和人民赋予的使命,圆满完成本届历次人代会确定的各项任务,为建设现代化美好迎江作出了积极贡献。

五年来,区十七届人大常委会共召开常委会会议37次,主任会议79次,审议“一府两院”工作报告84项,开展视察调研210次,作出决议、决定21项,任免地方国家机关工作人员 260人次。各项工作都取得了新成绩,为迎江经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了人大力量。

(一)坚持政治引领,全面贯彻区委决策部署

1.加强党的领导,把牢政治方向。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”,牢牢把握正确政治方向。在区委的统一领导下,贯彻落实从严治党主体责任以及意识形态工作责任制,坚持重大事项请示报告制度,常委会年度工作中涉及到的重大问题,及时向区委请示报告,将党的领导贯穿于人大依法履职的全过程。区委高度重视人大工作,不断加强对人大工作的领导,定期听取人大常委会党组工作汇报,及时就人大工作重要问题进行研究决策。出台《关于加强和改进人大工作的意见》,拟定《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的意见》,为做好新时期人大工作提供重要遵循和政治保障。

2.响应区委号召,贯彻决策部署。围绕区委关于加强人大工作的相关意见建议,及时出台《迎江区人大常委会党组工作规则》《迎江区人大常委会党组中心组理论学习制度》等多项制度,修订《迎江区人民代表大会常务委员会议事规则》《迎江区人民代表大会常务委员会工作细则》等,将区委决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志,推动区委决策更好落地落实。

3.主动服务大局,落实中心工作。坚持与区委、区政府合心、合力、合拍,始终在参与中支持、在支持中监督。防疫抗洪共克时艰。2020年初,新冠肺炎疫情突发,机关全员迅速响应,下沉社区防疫一线,向全体代表发出倡议书,火速组建代表志愿者队伍,为疫情防控献计出力。同时,配合做好疫情防控常态化管理,抽调人员参加防疫督查,从严落实疫情防控和疫苗接种工作,共筑生命安全防护网。在长江汛期,班子成员蹲点包保,机关人员赴长江大堤值班值守,各行各业代表积极参与江堤抢险堵漏,为防汛一线和受灾群众捐款捐物,助力防汛工作取得决定性胜利。招商引资助推发展。积极响应区委号召,发挥各自优势外出招商,先后前往北京、山东以及长三角、珠三角等地推介宣传,招揽优质企业到迎江投资发展。五年来,共接待客商67批次来迎江考察调研,搜集并跟踪有效线索16条,成功引进创航跨境电商等多家企业落户迎江。2021年,将“双招双引”作为推动高质量发展的“第一要事”,成立人大县干招商组,就新能源、工业产业园、智慧物流等项目与企业负责人进行深入洽谈。同时,就正威集团迎江项目,参与项目推进工作组,开展多轮接洽、会商调度,加快了签约落户进程。潜心服务纾难解困。落实“五位一体”包保责任,积极参与“禁放禁烧”、文明创建、棚改拆迁、信访维稳、扫黑除恶、企业改制、乡村振兴等工作,深入乡街指导人大工作,积极引导人大代表担任单元长,参与社会基层治理。根据区“四送一服”工作安排,持续关注包保企业经营状况,帮助企业协调解决运营中遇到的困难和问题,促进营商环境进一步优化,更好服务企业发展。

(二)坚持依法行使“三权”,有力推动科学民主决策

1.依法行使重大事项决定权,全力推动高质量发展。依法讨论决定重大事项是宪法和法律赋予常委会的重要职责。每年认真听取审议区人民政府关于财政决算的报告,审查批准区本级财政决算。根据工作实际,审议批准个别年度经济指标和财政预算的调整。贯彻上级决策要求,作出对《迎江区人大常委会关于同意设立迎江城镇化一号基金的决议》等决议予以撤销的决定,彰显常委会依法履职职能。为支持发展工业经济,激发园区活力,批准安庆临港产业基地片区开发PPP项目调整方案和将临港经济开发区棚户区改造项目资金纳入预算管理,为区域经济健康发展保驾护航。为推动迎江乡村振兴发展和生态文明建设,增进民生福祉,批准“沿江生态廊道及林业景观提升”PPP项目,同意列入政府中长期财政支出预算。为推动全民尊法学法守法用法,审查批准“八五”普法规划并作出相关决议,不断推进依法治区进程。

2.依法行使人事任免权,确保任免人员人民满意。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,严格按照《地方组织法》要求行使人事任免权。规范任前法律知识考试、表态发言、供职报告、颁发任命书、宪法宣誓等制度,强化被任命人员的宪法意识、自觉接受人大监督意识和为人民服务意识,为迎江高质量发展提供组织保障。

3.依法保障选举权,保证换届选举风清气正。在区委领导下,严格按照《选举法》要求,及时成立区选举委员会,制定换届选举工作意见,召开全区换届选举工作会议,组织业务培训,深入基层指导换届选举工作,督促基层换届选举工作规范有序,研究解决选举工作中出现的各类问题,严肃换届纪律,保证换届选举工作依法平稳有序进行。2021年12月16日,全区依法选举产生区十八届人大代表182名、新一届乡镇人大代表245名,代表结构进一步优化,综合素质明显提高。

(三)坚持依法监督,着力助推现代化美好迎江建设

1.以科学发展为第一要务,高度关注经济社会运行。把促进经济持续健康发展作为履行法定职责的重要任务。强化预算监督。提前介入预算编制,关注乡街、部门预算执行,建立预算联网监督系统,对全区59家预算单位的预算资金使用情况进行实时监督,对预算执行进度偏差较大的单位发出预警通知,要求及时整改。每年听取审议区上半年财政预算执行情况的报告,将监督工作贯穿预算编制、执行全过程。听取审议国有资产管理情况的报告,确保国有资产提质增效。强化经济计划执行监督。听取审议全区国民经济和社会发展计划执行情况的报告,提出具体意见建议。针对迎江现代服务业发展现状,通过深入企业开展调研、座谈分析,提出大力发展迎江特色经济的意见,推动全区经济稳中有进。强化审计监督。听取审议区人民政府审计工作报告,对审计中发现的问题,严格要求整改。对屡审屡犯问题强化跟踪监督,组织人员对整改落实情况进行现场查看问询核实。五年来,审计整改工作取得明显成效,工作更加规范化、精细化。着力推动乡村振兴。关注现代农业转型升级,组织代表考察现代农业发展,要求立足迎江乡村发展实际,强化规划引领,发展具有本地特色的现代农业。多次对水利工作开展调研,要求加大基础设施建设力度,补齐水利短板,为农业发展提供有力条件。关注农村经济,组织开展乡村振兴调研,为农民提升物质水平和实现价值献计献策。着力推动企业发展。视察企业科技创新情况,关注园区工业发展,走工厂进车间,听取审议迎江经开区发展情况的报告,提出走“特色化、精品化、绿色化”的发展之路。关注复工复产,深入电商企业进行调研,针对仓储物流不足等制约企业发展问题,提出意见建议,促进区政府出台《关于促进经济发展若干支持政策的意见》,为电商仓储建设提供政策支撑。

2.以法治建设为根本,积极推进依法治区进程。坚持把公正司法和依法行政作为监督重点,促进社会公平正义。加大普法监督力度,听取审议全区“七五”普法工作进展情况,就“七五”普法工作存在的问题提出改进意见。持续开展“江淮普法行”活动,强化普法宣传,丰富普法形式,不断提高全民法律意识。加大执法监督力度,对《大气污染防治法》《危险化学品安全管理条例》《安徽省人大常委会关于依法做好多元化解疫情防控和复工复产中矛盾纠纷工作的意见》等开展执法检查和专题调研,配合省市人大联动开展《安徽省学前教育条例》《安徽省消防条例》《安庆市城市管理条例》等法律实施情况专题调研与执法检查。2021年,根据市人大常委会开展社区矫正法等四部法律执法检查的有关要求,制定迎江区人大常委会关于四部法律执法检查的实施方案,配合做好检查调研,促进四部法律在迎江的贯彻落实。加大司法监督力度,对区人民法院刑事审判、家事审判、执行工作、现代化诉讼服务体系建设和区人民检察院公诉工作、侦查监督工作、民事行政检察工作、未成年人检察工作等开展视察,听取审议专题工作报告,提出加强队伍建设、创新工作机制等建议,促进法院、检察院完善工作机制,规范执法行为,提升司法公信力。

3.以民生保障为重点,努力推动民意实现。坚持把群众普遍关心的热点难点问题作为监督工作着力点。着力推动住有所居。持续加大对环保问题的监督,每年实地察看华泰、德生印染等重点企业,定期听取全区环境状况和环境目标完成情况的报告,提出注重环保法律宣传、落实企业环保主体责任,加大执法力度等建议。关注城市管理,前往先进地区借鉴经验,为深化城管改革提供有益探索。听取审议区人民政府关于推进公共文化服务体系示范区建设情况报告,对老旧小区改造、乡村旅游发展情况进行跟踪视察,努力提升群众生活质量。首次对迎江公安分局智慧警务工作开展调研,进一步推动数字公安建设,提升群众安全感。着力推动学有所教。实地视察绿地实验学校、健康路小学等学校软硬件设施建设情况,听取审议区人民政府关于区义务教育优质均衡发展推进情况的报告,提出加大经费投入、提升教师专业素质等建议,推动教育资源优化配置。连续多年关注特教机构发展,力促区政府出台《关于支持残疾公益事业发展2018年扶持意见》、制定县干定点联系民办特教(康复)机构帮扶制度,为残疾儿童康复事业的健康发展提供有力支持。对全区推进学前教育发展情况开展视察,助力全区学前教育普及普惠、规范健康发展。着力推动劳有所岗。对全区城市贫困群体相关情况进行深入调研,针对贫困群体就业难等问题提出意见建议供区委区政府参考。听取审议区人民政府关于重点群体就业工作情况的报告,促进缓解重点群体就业压力。着力推动老有所养。对全区社区居家养老工作情况开展视察,听取情况汇报,要求加快城乡养老三级中心建设进度,打造专业化服务人才队伍,确保老年人过上幸福晚年生活。着力推动病有所医。对基层医疗机构服务能力提升工作情况进行视察,支持医疗服务共同体试点工作,助推迎江在全省率先成立“市乡村三级紧密型医联体”,让人民群众近距离享受优质医疗服务。对创建省级健康促进区工作情况进行视察,促进全区居民的健康素养水平不断提高。组织开展对区人民政府关于医疗救助工作落实情况的视察,助力实现困难群众享有基本医疗保障,最大限度减轻困难群众医疗支出负担,充分发挥医疗保障兜底作用。

4.以工作评议为契机,不断提升任职人员履职水平。坚持将工作评议作为监督工作的重要手段。组织专项评议。本届人大常委会共对区财政局、区经信局、区审计局等17家政府部门进行专项工作评议。深入部门、乡街、企业、学校等走访调研,对接上级主管部门,通过座谈会、个别谈话、工作问询等形式,全面了解情况,查摆问题,提出整改要求。召开专项工作评议大会,听取评议工作报告和被评议部门整改报告,并进行满意度测评,满意率达到94.12%。组织述职考核。每年要求任职人员围绕学习、工作、建议办理、勤政廉洁等方面进行书面述职,并逐一考核评价,促进任职人员的依法履职水平和为民服务意识。

(四)坚持夯实平台,倾力支持代表发挥主体作用

1.夯实代表履职平台,规范代表履职管理。聚力夯实代表履职平台,专题部署代表活动室的建设工作,做好平台“建管用”文章。搭建履职平台。全区10个乡(镇)街道均按照“六有四上墙”的标准全面完成代表活动室的创建工作。对各乡(镇)街道的代表活动室建设情况进行验收,并按照建设等级和使用情况给予支持。规范平台管理。督促指导各乡(镇)街道代表活动室加强制度建设,突出规范管理,要求在开展活动时均做到“有签名签到、有文字记录、有图片纪实”。抓好平台运用。充分发挥代表活动室“学习、履职、联络、活动”的作用,定期组织代表开展各类活动,做好代表在任期内回原选区述职工作,接受选民监督。本届区人大常委会履职期间,已完成所有代表回原选区的述职工作,提高了代表履职意识。

2.提高建议办理质量,增强代表履职动力。高度重视代表建议办理质量,着力推动代表主体作用充分发挥。把好选题关。规定代表建议撰写相关格式,明确代表建议撰写要求,始终要求代表在深入基层、走进选区、联系选民中发现问题、倾听诉求,确保代表建议提得准、提得实。把好交办关。本届区人大常委会收集代表提出的意见建议共236条。人代会后,细化分解,整理归类,并在规定时间内交办到具体单位、具体责任人,实现办理答复率100%。疫情防控期间,创新采取线上交办模式,确保有序推进代表建议交办工作。把好质量关。严把代表建议“经办”关,对承办单位办理代表建议情况进行跟踪视察和评议,保证在规定时间内完成代表建议的答复工作和满意度测评。同时,坚持重点建议实行常委会主任、副主任领衔督办,如对代表提出的老旧小区改造、增加电瓶车充电桩、促进公办普惠性定额拨款幼儿园发展等建议,实地察看,召开督办汇报会,邀请安庆电视台《建议提案追踪》栏目跟踪报道,确保代表建议得到有效落实,提升代表建议办理质量。

3.完善代表参与机制,提升代表履职能力。不断完善代表参与机制,努力拓宽代表履职能力提升渠道。完善学习培训机制。坚持每年组织代表培训,邀请相关专家教授为全体代表作专题讲座,并根据要求安排代表参加省、市、区组织的各类专题培训,向人大代表发放《人大代表怎样审议工作报告》《江淮法治》等书籍杂志,通过集中学习和个人自学相结合,进一步提高了代表的综合素质和履职能力。完善参与活动机制。坚持邀请代表参与视察调研制度,根据每年工作安排,有针对性地邀请不同行业代表参加视察调研,扩大代表参与度;针对专题调研,特邀具有相关专业知识的代表参与,使审议更切题,建议更准确。五年来,参与视察调研的代表达到490人次,进一步激发了代表履职热情。同时,积极组织代表在事关全区发展大局的疫情防控、防汛救灾、信访维稳等中心工作中发挥联系群众优势,在推动经济发展和维护社会和谐稳定中彰显人大代表风采。完善列席会议机制。坚持代表列席常委会会议制度。根据常委会会议安排和议题的不同,邀请代表列席会议、听取工作报告,并提出意见建议。五年来,代表共列席常委会会议160人次,提升了代表参政议政能力。

(五)坚持与时俱进,努力加强人大自身建设

五年来,坚持将“作为人大、创新人大、活力人大、和谐人大”作为努力的目标,凝心聚力,砥砺奋进。

1.注重教育,加强人大机关政治建设。坚持把思想政治教育摆在首要位置,做到学思践悟。深入开展政治理论学习。每年制定人大常委会党组中心组年度学习计划,组织参加区委中心组理论学习会,组织召开党组会、党组中心组学习会,积极参加支部“三会一课”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神和在中央人大工作会议上的重要讲话精神等。五年来,共召开了党组中心组学习会92次,专题研讨30次,组织支部党员大会33次,支委会60次,开展党课25次。扎实开展主题教育活动。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、深化和新一轮深化“三个以案”警示教育、党史学习教育等,开展专题研讨8次、专题宣讲5次,形成心得体会文章90篇、调研报告15篇,切实巩固主题教育成果。组织开展庆祝建党100周年系列红色教育活动,制定党组领导班子和单位全体党员“我为群众办实事”任务清单,真正做到听民意、解民忧。

2.注重规范,加强人大机关组织建设。坚持将规范化建设做为依法行使职权,着力提升人大工作质量的重要抓手。规范组织机构。讨论通过各工委组成人员名单和工作制度,明确工作职责。要求各工委要认真贯彻落实年度工作计划,积极开展工作,高质量完成年度任务。落实改革要求,设立“社会建设工作委员会”,并将“内务司法工作委员会”更名为“监察和司法工作委员会”,进一步增强依法监督能力。成立预算联网监督与代表联络中心,建成预算联网工作室,提高现代财政依法治理水平,发挥预算联网监督优势,加强代表联络工作。规范组织生活。党组每年召开党风廉政建设工作会议,听取上年度工作汇报,部署本年度重点工作。加强日常监督管理,严格规范工作流程。高度重视人大机关党支部建设,定期听取机关党支部履行党建工作职责情况的汇报,要求坚持问题导向,压实党建责任,切实加强人大机关规范化管理。创新开展“我是党员我带头,我是代表我先行”活动,扎实推进党建工作与人大工作深度融合,树立人大良好形象。

3.注重创新,加强人大机关制度建设。坚持以制度建设为引领,不断开创新时代人大工作新局面。创新工作制度。全面启动预算联网监督工作,制定实施方案和出台一系列相关制度政策,着力发挥预算联网监督系统作用。制定重点建议常委会领导领衔督办制度和媒体跟踪报道制度,创新建议办理方式,实现代表建议办理的全过程监督,保证了代表建议意见的有效落实和办理质量。建立区人大常委会与区人民政府联席会议制度,就事关全区经济社会发展的重大事项进行商议,进一步完善沟通联系、组织协调机制,为迎江发展展现人大担当作为。创新管理制度。结合人大工作实际,制定《迎江区人大常委会机关进一步规范外出考察、招商、接待工作的通知》《迎江区人大常委会机关财务管理制度》等,进一步规范“三公”经费管理和使用。制定《迎江区人大常委会宣传考核、奖励试行办法》和《迎江区人大常委会关于进一步加强人大宣传工作的意见》,持续做好新时期人大宣传工作。五年来,在学习强国、省人大“要情专报”、《江淮法治》、市“每日快报”、《安庆日报》等多家媒体发稿量达到1400余篇,“大宣传”格局逐渐形成。

4.注重参与,加强人大机关活力建设。积极组织机关全体人员和人大代表共同参与各项活动,充分展示人大机关和代表自信、敬业、活力、和谐的形象。参与交流考察。举办全国十一县区人大常委会第十七次联席会议,向来自全国各地的与会人员推介迎江,展现迎江人大高素质、好形象。注重与其他县市区人大工作交流,五年来,先后赴诸城市、桐庐县、金安区等地人大交流工作,相互探讨依法履职方面的举措,取长补短共同提升服务发展的能力。同时,接待安吉县、琅琊区、祁门县等地人大来访考察,介绍经验,交流体会。积极融入长三角,前往无锡、杭州考察学习,召开专题务虚会,形成心得体会12篇,将学习成果运用到新年度工作谋划中。参与文体活动。定期组织机关人员和部分人大代表参加全民健步走、马拉松比赛、全民运动会等活动,在人大机关组织开展文娱比赛、体育竞技、工会活动等,积极参与市人大常委会组织的演讲、书画、摄影比赛等,倡导健康的工作和生活方式,营造和谐的机关工作氛围。参与走访活动。五年来,共走访代表170余名,密切工作联系,了解代表心声。每年为退休科级老干部和在职工作人员家属送去关怀,倾听他们对人大工作的意见建议,提升人大工作质量。

各位代表,过去的五年,是区人大常委会开拓创新、务实履职,推动全区人大工作迈上新台阶的五年,是全体人大代表不忘初心、为民履职、取得累累硕果的五年。五年来取得的成绩,是区委正确领导的结果,是全体常委会组成人员和人大代表共同努力的结果,也是“一府一委两院”积极配合,各乡镇人大、街道人大工委、各民主党派和社会各界、广大人民群众大力支持的结果。在此,我谨代表区十七届人大常委会向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。

回顾过去五年的履职历程,我们体会到,要做好新时代人大工作,必须牢牢把握以下几个方面:

——必须旗帜鲜明讲政治,始终把坚持党的领导作为人大工作的根本遵循。牢牢把握坚持党的领导这个重大政治原则,认真贯彻落实中央及省、市人大工作会议精神和区委关于加强和改进人大工作的意见,坚持把人大工作放在全区改革发展稳定大局中谋划,推动区委决策部署有效贯彻,充分发挥人大制度独特的政治优势和职能作用。

——必须敢于担当重作为,始终把推动迎江发展作为人大工作的首要任务。切实扛起推动迎江高质量发展的使命担当,及时对重大事项作出决议决定,确保人大工作始终向中心聚焦,为大局出力。紧贴中心任务及时调整优化工作安排,围绕区委阶段性重点工作和包保点任务,深入一线、服务一线,主动作为,在服务大局上体现人大担当。

——必须为民服务守初心,始终把人民当家作主作为人大工作的本质特征。坚持人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度,将一切为了人民作为人大全部工作的出发点和落脚点,紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全面履行法定职责,保护好、实现好人民群众根本利益,巩固人大工作群众根基,确保人大工作得到人民认可,让人民满意。

——必须情系代表激活力,始终把发挥主体作用作为人大工作的动力源泉。坚持在思想上尊重代表、工作上依靠代表、情感上凝聚代表,完善工作机制、夯实履职平台、健全激励措施,充分激发全体代表的履职热情和工作活力。只有密切联系代表、真诚服务代表,全力支持、保障代表依法履职,人大工作才能充满生机活力,社会主义民主政治建设才能深入人心。

——必须开拓创新强基础,始终把加强自身建设作为人大工作的履职根基。坚持打铁必须自身硬,不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,切实增强人大代表、常委会组成人员和机关工作人员三支队伍的战斗力、凝聚力和创造力,建成预算联网监督系统和代表活动室等特色实践成果。切实加强人大工作力量,创新工作方式方法,不断健全完善相关制度,推动人大工作与时俱进,为做好新时代人大工作注入生机活力。

二、对新一届人大常委会工作的建议

各位代表,区十八届人大常委会即将选举产生,新一届人大常委会任期的五年,是迎江全面实现“十四五”规划的重要时期,也是人大工作适应新时代、再上新台阶的重要时期。区人大常委会工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展全过程人民民主,在中共迎江区委的坚强领导下,紧紧围绕全区工作大局,围绕区第十二次党代会确定的目标任务,依法履职尽责,积极推动和促进迎江经济社会高质量发展,不断开创人大工作新局面。

(一)坚持党的领导,在围绕中心服务大局上展现新作为

党的全面领导是人大工作最高政治原则,必须毫不动摇的坚持。新一届人大常委会要将习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好人大工作的根本遵循,把贯彻落实区委决策部署作为重大政治任务,积极作为,主动担当。围绕区第十二次党代会上提出的“八区”目标、“二十大工程”,紧扣区委提出的高质量发展60条要求,围绕全区工作大局和迎江发展实际需要,谋划人大工作,尤其要紧扣推动全区“十四五”规划战略举措,精准定位,履职到位。坚决做到区委中心工作在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。要坚持把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程,坚持重大事项向区委请示报告制度,确保人大工作始终在区委的坚强领导下进行,时刻与区委同频共振、同向发力,在推进现代化美好迎江建设中实现人大新作为。

(二)认真履职尽责,在全面提升人大工作质量和水平上实现新突破

进一步发展和完善全过程人民民主,是新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的必然要求。新一届人大常委会要不断探索和拓展全过程人民民主的途径。坚持在党的领导下,确保区委、区政府的决策、执行、监督、落实等环节都能听到来自人民的声音。在审查批准计划、预算,决定经济社会发展重大问题和事关人民群众切身利益的问题,作出决议决定等方面,通过座谈、论证、咨询等方式广泛征求各方面意见,做到察民情、纳民意、汇民智,科学决策。要进一步制定和完善讨论决定重大事项具体办法等各项人大常委会工作制度,提高工作实效。要坚持围绕中心、突出重点,增强监督刚性和实效,寓支持于监督之中。充分利用执法检查这一重要监督方式,紧扣法律规定,对影响迎江经济社会发展的突出问题开展执法检查,回应社会关切,促进优化迎江营商环境。要加强对司法工作的监督,推动影响司法公正、制约司法能力等深层次问题得到解决。加强对全民普法工作的监督和执法检查,推动全民守法,打造法治迎江。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,严格落实宪法宣誓等各项制度。

(三)做好服务工作,在努力发挥人大代表作用上谋划新举措

人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民依法参加行使国家权力。新一届人大常委会要密切同人大代表的联系,不断建立和完善人大常委会组成人员联系代表、代表列席人大常委会会议、工作委员会对口联系代表、代表学习培训等制度,深化代表对人大常委会监督工作的参与和了解,倾听代表提出的科学合理意见,及时回应人民群众合理诉求。积极组织代表参加视察、执法检查、专题调研、中心工作等,邀请专家为全体代表授课,加强代表培训的系统化、规范化、专业化。深入推进代表活动室平台建设,加强代表履职经费保障,完善代表履职评价体系和激励机制,推进代表履职档案规范化建设。建立代表提出议案建议前的沟通协调机制和事后的反馈机制,建立解决事项清单,抓好跟踪落实。全体人大代表来自人民,扎根于迎江,是分布在迎江辖区内各条战线上的先进人物,肩负着组织的信任、人民的嘱托和迎江经济社会发展的重任,代表着广大迎江人民的根本利益。全体区人大代表要强化和树立迎江意识,充分发挥先进模范带头作用,密切同人民群众的联系,站稳政治立场,依法履职尽责,争做迎江经济社会发展的推动者、新时代文明实践的践行者、现代化美好迎江的建设者。

(四)加强自身建设,打造政治坚定勤勉尽责的人大工作队伍

加强人大常委会自身建设,是坚持和完善人民代表大会制度的重要任务。新一届人大常委会要把政治建设摆在首位,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,巩固拓展党史学习教育等主题教育成果。认真执行党的领导各项制度,围绕区委中心工作和全区发展大局统筹安排各项工作。坚持依法行使职权,充分发扬民主。进一步完善人大及其常委会的组织制度、会议制度、议事程序和工作机制,健全完善发展全过程人民民主的机制和程序,保证人民通过法定的途径、渠道、方式、程序全过程参与人大工作。按照区委要求,常态化开展“我为群众办实事”,完善常委会直接联系群众制度。严格执行中央八项规定精神及省、市、区委作风建设规定,营造风清气正的人大氛围。充分发挥工委职能作用,加强工作协同,凝聚工作合力。开展“最美人大代表”“最好议案建议”等评选活动,不断推进代表工作机制、载体和服务创新,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,充分展示人大代表良好形象。在区委的坚强领导下,积极融入长三角,对标对表强化学习,争做“双招双引”的模范带头机关。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年,是贯彻中央人大工作会议和区党代会精神的开局之年,必须准确把握我们面临的发展形势、肩负的历史使命,用发展统一思想,用发展凝聚力量,用发展破解难题。新一届人大常委会履职即将开启新的征程,做好今年工作责任重大,建议安排以下工作:一是着力加强党的政治建设。认真落实区委《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的意见》的要求,制定人大常委会2022年工作要点,修订完善常委会工作规则,完善人大常委会党组向区委请示报告等系列制度。二是着力提高人大监督实效。围绕区委重大决策部署,助力推进重大平台、重大工程、重大项目和年度经济指标,听取和审议区政府关于经济运行情况的报告。组织开展对开发区“效益提升年”行动、全区科创指标、乡村振兴推进、托幼机构运行发展、环境保护等情况的视察。对安全生产、长江保护等法律法规在迎江的贯彻落实情况开展执法检查。加强对“一府一委两院”相关工作的监督,听取区监委关于扫黑除恶打伞破网情况的汇报。继续开展好“江淮普法行”活动,对全区“八五”普法规划落实情况开展视察,促进全民法律意识提升。三是着力完善讨论决定重大事项协调机制。会同区政府建立讨论决定重大事项协调机制,讨论确定重大事项年度清单,对财政预决算、计划和预算执行、重大民生项目等工作作出决议决定。四是着力提升代表履职能力。做好新一届人大代表的档案整理工作,开展以政治学习为主要内容的新一届人大常委会委员、区人大代表的履职学习培训。建立健全主任会议成员同委员、委员同代表、代表同群众的联系制度,加快推进代表活动室等平台规范化建设。扩大代表对人大常委会工作的参与。五是着力加强自身建设。弘扬实干之风、争先之风、廉洁之风,开展人大机关人员的学习教育培训,不断提高常委会组成人员和机关人员的政治理论和业务素质。传承弘扬建党精神,激励机关人员担当新使命、展现新作为。六是着力加强对外交流合作。加强与省市人大、长三角地区人大和各兄弟县(市区)人大的联系协作,交流工作心得,借鉴工作经验,提升人大工作水平。七是着力抓好“双招双引”工作。确保完成或超额完成区委交办的年度任务,促进营商环境进一步优化,推动迎江经济高质量发展。

各位代表,再创辉煌,自当扬帆破浪;任重道远,更须奋鞭策马。我们坚信,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在中共迎江区委的坚强领导下,新一届人大常委会必将锐意进取、开拓创新、奋发有为,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想,满怀信心,扎实工作,为保障人民当家作主、发展社会主义民主政治、推进依法治区进程,高质量推进现代化美好迎江建设作出新的更大贡献。

主办:安庆市迎江区人民代表大会常务委员会                         电话:0556-5866362                            
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