关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案 二维码
19
发表时间:2017-04-02 00:00 为全面贯彻党的十八届六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,继续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,根据中央和省、市、区委统一部署,结合人大工作实际,现就推进人大常委会党组“两学一做”学习教育常态化制度化,提出如下实施方案。
一、明确重大意义
党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是马克思主义在当代中国的新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明,开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程,是不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是中央在总结“两学一做”学习教育取得显著成效和积累重要经验基础上作出的重大决策部署。
要深刻认识推进学习教育常态化制度化的历史必然性;从推进全面从严治党向纵深发展出发,深刻认识推进学习教育常态化制度化的极端重要性;从加快建设五大发展美好安徽、落实市委“456”总体部署、全面建设现代化滨江城区出发,深刻认识推进学习教育常态化制度化的现实紧迫性。要从讲政治和全局的高度,充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义,自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,精心组织实施、有力有序有效推进,坚决做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率,推动学习教育真正融入日常、抓在经常。
二、把握目标要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密联系本地本部门本单位实际,把思想政治建设放在首位,确保实现“三坚持”“三增强”“三确保”目标要求。“三坚持”就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及视察安徽重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;坚持学思践悟、知行合一;坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三增强”就是不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;不断增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三确保”就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用;确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用;确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为争创“四个一马当先”,全面建设现代化滨江城区提供坚强组织保证。
坚持融入日常、抓在经常,牢牢把握“六个强化”指导原则。强化问题解决,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;强化以上率下,严格和规范双重组织生活制度,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用,防止“灯下黑”;强化分类指导,针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化;强化内生动力,充分调动党支部的积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法;强化典型选树,大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐;强化持久用力,在常抓不懈、久久为功上下功夫,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
三、突出重点任务
认真贯彻执行《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》和九个分类子方案的规定要求,扎实抓好推进学习教育常态化制度化各项重点任务落实。
1.进一步在“学”上深化拓展。要坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,深入学习《准则》、《条例》,牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定,把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。学习习近平总书记系列重要讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,深刻认识党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。在抓好党章党规、系列讲话学习的同时,要做到“三个结合”:与学习党的历史相结合,挖掘利用我区红色历史文化资源,采取折子戏、编纂图书等途径,供全区党员学习;与学习先进典型相结合,发动广大党员干部向廖俊波同志等先进人物学习,并选树一批本地的先进典型,持续打造运用正面典型开展教育的迎江品牌;与开展警示教育相结合,要从中央和省、市查处的违纪违法案件中深刻汲取教训,组织党员干部观看严重违法违纪党员干部专题警示教育片,用身边事教育身边人。认真落实九个子方案的具体要求,重视抓好青年党员、高知识群体党员、流动党员的学习教育,确保每一名党员都参与、受教育、得提高。
2.进一步在“做”上聚力用劲。坚持学做互进、知行合一,深入开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动,引导党员把自己的思想和工作摆进去,从具体事情做起,按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在争创四个“一马当先”,全面建设现代化滨江城区中作表率、当先锋。针对不同领域,注意搭建党员、干部发挥作用的实践平台,组织广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献。
3.进一步在“改”上持续发力。各级党组织和广大党员要把联系思想工作实际、经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,敢于直面问题,列出负面清单,不等不拖,即知即改。党员要对照党章党规,对照系列讲话,以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题;要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党(工)委(党组)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要持续深入开展“五查五看”,继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实,把查找出的问题与“讲看齐、见行动”学习讨论中查摆的问题、巡视巡察反馈的问题结合起来整改。针对查找出来的问题,建立整改清单,采取专项整治等办法,集中力量加以解决,对整改情况严格审核、严格把关、严格督办,做到不合要求不过关、不达目的不放过,以问题整改提升学习教育实效,进一步把党员的标准立起来、把党组织的形象树起来。
要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结—批评—团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的应当说明谈话函询情况。各级党(工)委(党组)要认真抓好民主生活会问题查摆整改落实工作,每季度开展一次民主生活会整改工作专项督查,每季度听取一次整改情况汇报。民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。
4.进一步在“融”上狠下功夫。完善各级党(工)委(党组)中心组学习制度,中心组必须带头开展“两学一做”学习教育。充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,把“两学一做”融入到“三会一课”中,作为基本内容固定下来、坚持下去,推进学习教育常态化制度化。党员大会和党小组会要定时间、分专题组织党员集中学习;支委会要有经常学、长期学的安排部署,明确具体的学习内容、学习任务和学习方式,做到年度有安排、月月有计划;要深入开展“千堂党课进基层”活动,继续组织党员领导干部、党校教师、讲师团成员、先进模范到基层党支部讲党课。党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要把“两学一做”的具体要求融入到日常工作中,坚持认认真真学、立足岗位做、盯着问题改,全面落实区委各项工作部署,确保每年办好一批实事、干成几件大事。
5.进一步在“建”上加大力度。要抓牢基层党支部建设,全面推进基层党组织标准化建设,按照“一年推广打基础、两年深化出成效、三年全面上台阶”的要求,对照问题改,对照标准创,确保走在全市前列,率先完成任务。要在各类基层单位中合理设置党支部,不断扩大党的组织和工作覆盖。指导党支部按期进行换届,选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强对党支部书记的培训,帮助其提高党务工作能力。要抓实建章立制,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。建立党员活动日制度,每月固定一天,组织党员集中学习、听党课,开展民主议事和志愿服务等活动,增强党员对党组织的归属感。注重用好红色资源,有序组织党支部利用红色教育基地等开展开放式组织生活。建立组织生活全程记实制度,强化上级党组织对基层支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员活动日的过程管控,推行“一事一报备、一事一记实、一事一总结”。建立党支部工作经常性督查指导机制,持续整顿软弱涣散党支部,为党支部开展工作和活动提供必要的保障。
四、聚焦专项行动
立足人大工作实际,找准切入点,积极参与区委开展的七个专项行动。进一步丰富内涵和载体,以推进学习教育常态化制度化促进全面落实区委总体部署、实施五大发展行动计划,以改革发展稳定和全面从严治党的新成效检验推进学习教育常态化制度化的成果。深入开展“整懒治庸”专项行动,要坚持问题导向,着眼于解决实施区委“3456”行动指南中不作为慢作为的问题,加大问责追究,调整不适宜担任现职干部,进一步完善考核和激励机制,切实把党员干部的履职行为纳入制度化规范化轨道。深入开展“纠风治乱”专项行动,要深入纠正“四风”,坚持有腐必惩、有贪必肃,大力整治“村霸”和家族恶势力,开展“微腐”整治行动,重点查处扶贫领域和涉农资金以及发生在群众身边的腐败问题。深入开展“强基筑垒”专项行动,要树立大抓基层导向,将“政治型、学习型、规范型、服务型、智慧型”等“五型”党组织建设贯穿基层党建标准化建设之中,认真谋划部署村“两委”换届工作,大力实施社区建设“六大提升工程”,进一步放大优势,补齐短板,推动党建工作全面进步、全面过硬、全面创优,努力实现全省先进目标。深入开展“选能聚才”专项行动,进一步完善人才政策体系,坚持“20字”好干部标准,注重在中心工作和基层一线了解、发现、识别干部,真正让忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用。深入开展“亮剑护航”专项行动,深化“平安迎江”建设,积极推进“百日清仓”行动,扎实做好保安全、护稳定、促和谐工作,在十九大召开之前实现信访积案“清仓见底”,确保实现“两无”目标。深入开展“同心助力”专项行动,健全民主党派参政议政“直通车”和党外人士意见建议反馈机制,完善“每月一听”制度,建立与非公有制经济代表人士经常性的联系机制,着力构建“亲”“清”政商关系。深入开展“提神鼓劲”专项行动,围绕迎接、宣传、贯彻党的十九大这条主线,组织开展“喜迎党的十九大”等重大主题宣传和“讲政治、重规矩、作表率”等专题宣传,选树一批党内先进典型、创作一批优秀政治文化作品,推进文明创建结构性改革省级试点建设,积极争创第二届省级文明城区,继续保持“国检”第三方测评城区领先位次,把全区广大干部群众的精神振奋起来、力量凝聚起来。
五、聚焦“四个带头”作表率
推进学习教育常态化制度化,要抓住“关键少数”,领导机关、领导干部要有更高标准、更高要求。各级党(工)委(党组)要对照新形势、新要求,研究出台加强自身建设的意见,把“两学一做”学习教育常态化制度化作为重要工作纳入其中。各级党员领导干部特别是县处级以上党员领导干部,要以身作则、率先垂范。带头树牢“四个意识”。区委常委会班子要把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容,每月确定一个主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。党员领导干部要带头学习,每年要至少参加一次革命传统教育、重温一次入党誓词、到基层支部讲一次党课,严格落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员制度。完善领导干部上讲台制度,区委常委会班子成员每年至少到党校或干部培训班讲一次课。带头贯彻民主集中制。各级党(工)委(党组)要深入学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内法规,深入贯彻执行民主集中制,认真履行政治领导责任,把方向、管大局、作决策、保落实。各级党(工)委(党组)要建立经常性谈心谈话制度,每年至少安排两次集中谈心谈话。带头发扬担当精神。各级党员领导干部要敢于担当作为、直面矛盾、攻坚克难,自觉领衔、积极参与“三大经济板块”、“四个一马当先”、十大专班推进等重点、难点、焦点工作。大兴调查研究之风,健全领导干部领衔调研制度。严格执行领导干部直接联系基层、服务群众制度,坚持领导干部公开接访、带案下访、包案息访制度。带头恪守法纪底线。严格执行中央八项规定精神和省“三十条”、市“二十六条”,注重家庭、家教、家风,严格教育管理亲属子女和身边工作人员,以良好家风促党风、带政风、正民风。党员领导干部要按照新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》和新制定的《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,将如实填写个人有关事项报告作为对党忠诚的具体体现,不漏报、不瞒报、不谎报。
六、严格责任落实
一是严格责任落实。党组履行主体责任,党组书记履行**责任人的职责,班子成员要落实一岗双责,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单,做到一级抓一级、层层抓落实。同时把组织开展“两学一做”学习教育情况作为领导干部综合考核的重要内容,对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。
二是加强督促指导。党组负责对机关党支部学习教育制度化常态化工作督促指导,指导各项任务落实和各项制度的建立。充分调动党支部的创造性,探索学习教育常态化制度化的先进做法,并及时总结,加大宣传,扩大学习教育影响。督促党支部持久用力,常抓不懈,保证学习教育取得实效。
三是注重统筹兼顾。坚持两手抓、两促进,把推进学习教育常态化制度化同做好人大各项工作结合起来,要通过学习教育,引导广大党员干部树立法治观念,践行五大发展理念、奋力推进“五大发展行动计划”,以全面从严治党推进人大工作和建设,以优异成绩向党的十九大献礼。
关于在推进“两学一做”学习教育常态化
制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”
专题教育的实施方案
为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,根据省、市、区委统一部署,现就中共迎江区人大常委会党组开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,提出如下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十八届六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,继续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神,围绕统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党要管党、从严治党,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率,切实做到“五个纯粹”,为落实区委“3456”行动指南,全面建设现代化滨江城区提供坚强保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开
二、主要内容
1.坚持把维护核心放在首位,旗帜鲜明讲政治,始终做政治上的“明白人”。通过专题教育,引导机关党员干部进一步深化对党章党规和习近平总书记系列重要讲话的学习,更加全面、深刻地理解习近平总书记系列重要讲话蕴含的重大意义、科学内涵和实践要求,进一步强化“四个意识”,坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上紧跟紧随、落实上较真叫板,做政治上的明白人。牢固树立政治理想,把理想信念作为立身之本,补足精神之钙,增强“四个自信”,坚定政治信念,保持政治本色,不忘初心、继续前进,把理想信念时时处处体现为行动的力量。坚持正确政治方向,自觉以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,不断强化讲看齐的思想自觉和行动自觉,坚定不移向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。坚定站稳政治立场,坚持党性原则,始终保持清醒头脑,对党绝对忠诚,坚决同各种错误思想和倾向作斗争,维护好党中央权威。不断提高政治能力,增强政治警觉性和政治鉴别力,善于从政治上把握大局、看待问题、谋划工作,切实把讲政治的要求落实到事业发展的全过程、各方面,推动中央及省、市、区委各项决策部署落地生根。
2.坚持把纪律规矩挺在前面,坚定不移重规矩,始终做遵规守纪的“带头人”。通过专题教育,引导机关党员干部更加自觉地以党章、党的纪律、国家法律规范言行,自觉践行党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例和基本规范,把党的纪律规矩立起来、严起来,执行到位,坚决反对党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派,坚决杜绝“七个有之”问题,进一步优化净化政治生态。严格遵守政治纪律和政治规矩,牢固树立党章意识、规矩意识,带头尊崇党章党规,遵守“六大纪律”,坚决反对“四个主义”,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决杜绝。严格落实组织生活制度,自觉以《准则》为准绳,认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,提高组织生活质量和效果,特别是要用好批评与自我批评武器,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格贯彻民主集中制,坚持按原则、按程序办事,自觉发扬民主作风,广泛听取意见和建议,做到科学决策、民主决策、依法决策。切实加强党内监督,做到敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督。严格涵养优良政治文化,大力培育和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,以良好的政治文化涵养政治生态。
3.坚持把关键少数作为重点,以上率下作表率,始终做事业发展的“领路人”。通过专题教育,引导党员干部自觉践行“四讲四有”标准,进一步增强自律意识、标杆意识、表率意识,切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,以实际行动为广大党员作表率。党员领导干部要树立更高标准,发挥更大作用,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,时时处处事事带好头、当好示范。从严从实抓党建,始终树牢抓党建是**政绩的理念,坚持党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核,强化管的意识,明确管的内容,担起管的责任,真正做到对党负责、对机关政治生态负责、对干部健康成长负责,努力把从严治党“责任田”种成“示范田”。主动担当作为,坚持党的原则**、党的事业**、人民利益**,弘扬敢于担当作风,忠诚履责、尽心尽责,拼搏实干、奋发作为,善谋善为当好发展“领路人”,切实担当起改革发展、改善民生、维护稳定的重任。积极服务群众,始终牢记民心是**的政治,自觉践行党的宗旨,保持公仆情怀,密切联系群众,全心全意为人民服务,亲民爱民当好群众“贴心人”,切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。从严修身律己,坚持落细落小,自觉践行“三严三实”,提升道德境界,追求高尚情操,切实改进作风。坚持“六选六不选”,注重在选人用人上把好方向、守住原则,坚持好干部标准,严格标准、严格纪律,规范程序、规范操作,切实把忠诚干净担当的干部选拔出来。保持廉洁本色,自觉做到慎独慎微、说老实话、干老实事、做老实人,模范遵守廉洁自律各项规定和领导干部报告个人有关事项规定,注重自觉同特权思想和特权现象作斗争,注重自觉主动接受监督,注重防范被利益集团“围猎”,把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”,永葆拒腐蚀、永不沾的清廉本色。 |